Диссертация понятие прокурорского надзора

Адриан

В свою очередь, предложение о включении в число поднадзорных органам прокуратуры в сфере общего надзора субъектов граждан, в том числе являющихся индивидуальными предпринимателями, предполагает внесение дополнений в статью Закона о прокуратуре РФ, Это обусловлено конституционным положением о неприкосновенности жилища, в соответствии с которым никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения ст. История создания и деятельности прокурорского надзора. Григорьева, В. Научная новизна работы заключается в том, что она представляет собой нестандартное комплексное исследование правовых вопросов деятельности органов прокуратуры по обеспечению соблюдения прав граждан на землю средствами общего надзора, проведенное на основе анализа действующего земельного и иного законодательства и практики его применения. Мыцыков, Л. Халиулина, М. Ергашева, Ю.

Диссертация понятие прокурорского надзора 3346

В научной литературе имеются и иные определения понятия прокурорский надзор. Кожевников, В. Кравчук, В. Бессарабов, В. В рамках настоящего исследования является предпочтительным первое понятие, поскольку оно отражает место прокурорского надзора в деятельности прокуратуры. Т су дарственно и деятельности И т. Причем в этом прокурорского должны отражаться и такие характерные черты этого понятия, которые позволят Отграничить его от иных надзорных и ненадзорных видов деятельности прокуратуры, в рамках которых осуществляется защита прав граждан на землю.

В теории и практике прокурорского надзора общенадзорная деятелыюегь прокуратуры в отдельных сферах общественных отношений именуется по-разному. Так, Т. Лшиткоиа рассматривает прокурорский надюр за исполнением земельного законодательства как направление прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов4. С этой точки зрения прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на землю должен быть признан направлением прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Мирошниченко тракгуег прокурорский надзор за исполнением земельного законодательства как отрасль прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов5. Вопрос об их соотношении является дискуссионным и был предметом рассмотрения многих ученых. В споем исследовании, посвященном прокурорскому надзору за соблюдением конституционных прав граждан на землю, М. Клепоносова отнесла к числу таких прав вещные права граждан па землю право собственности, право постоянною бессрочного пользования, право пожизненного наследуемого владения, частные и публичные сервитутыа также обязательственные права граждан на землю право аренды и право безвозмездного срочного пользования.

Не все права граждан на землю в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством, регулирующим земельные отношения, в которых земля выступает в триединстве как объект природы, пользования и собственностиявляются конституционными. Остальные права граждан па землю выступают как отраслевые, хотя на надзора могут расиростгхщяться определенные конституционные гаранти.

К ним ОТНОСЯТСЯ право постоянного бессрочного пользования и право пожизненною наследуемого владения земельными участками, право аренды, право безвозмездного срочного пользования, частные и публичные сераигуты, а также такое важное право, как право общего пользования гражданами землей1, не учитываемое М. Близинской3 ряд конституционных гарантий права собствениости на землю распространяются на право постоянного бессрочного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками1.

Неполнота позиции М. В ходе прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на землю необходимо иметь в виду, ЧТО земля в первую очередь являегся объектом природы, а не только объектом собственности и пользования хозяйствования. Очевидно, что прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на землю как объект природы подразумевает выявление, предупреждение и устранение органами прокуратуры правонарушений, посягающих не только на права граждан на конкретные земельные участки порча таких земельных участков, их захламление, непроведение их рекультивации и др.

В этой части прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на землю пересекается с прокурорским надзором за исполнением природоохранного законодательства и прокурорским надзором за соблюдением прав граждан в сфере охраны окружающей среды. Кроме того, в ходе прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на землю прокуроры обязаны наблюдать за co6juoAeHHeM всех земельных прав граждан, то есть всех субъективных прав граждан в сфере земельных отношений, не ограничиваясь правами граждан на землю, что вытекает из теории реализации прав диссертация понятие.

Согласно ст. В связи с этим при рассмотрении такой характеристики предмета прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на землю, как круг и иерархичность нормативных правовых актов, язык и его доклад исполнением положений которых должен следить прокурор, ключевым является вопрос, должен ли прокурор осуществлять надзор за соблюдением положений всех нормативных правовых актов, действующих в этой сфере, либо только мает этих нормативных правовых актов.

Такой вопрос связан с ведущейся в науке прокурорского надзора дискуссией о том, входит ли в предмет общего надзора прокуратуры только соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, либо в нею необходимо включать также надзор за исполнением подзаконных нормативных правовых актов, соответствующих Конституции РФ и законам.

Часть ученых, занимающих надзора самую жесткую позицию, настаивают на том, диссертация понятие прокурорского надзора, что в предмет общего надзора прокуратуры входит только соблюдение положении Конституции РФ и исполнение положений законов.

Кроме того, они полагают необходимым осуществление прокурорскою надзора за исполнением указов Президента РФ, имеющих силу закона1. Другие исследователи обосновывают то, что прокуроры обязаны осуществлять надзор за исполнением не только законов, но и подзаконных нормативных правовых актов, соответствующих законам и принятых на их основании и во их исполнение.

Эффективность этой деятельности во многом определяется достаточностью соответствующих полномочий и правовых средств, а также грамотным их применением надирающими прокурорами. Результаты общенадзорных проверок в рассматриваемой сфере могут также реализоваться в рамках иных участков деятельности прокуратуры по защите прав граждан на землю например, надзора ходе участия прокуроров в гражданском, арбитражном и конституционном процессе с целью защиты прав граждан на землю и др.

Полномочия органов прокуратуры обусловлены их функциями, целями и задачами. Некоторые ученые их отождествляютдругие считают их взаимосвязанными, но не тождественными 2. Представляется, что второй подход более верен с точки зрения как лексическою значения рассматриваемых терминов, так и юридического содержания полномочий и правовых средств прокурора 3. Полномочия прокурора повторим направлены на достижение целей прокуратуры и решение поставленных перед нею задач, однако правовые надзора прокурора также должны опосредовать достижение этих целей и решение задач.

При этом характеристика средств прокурора как правовых определяет, что они, как и полномочия прокурора, должны быть определены законами или ведомственными нормативными правовыми актами органов прокуратуры.

[TRANSLIT]

Сравнительный анализ юридического содержания конкретных полномочий и правовых средств прокурора, применяемых в сфере прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на землю, соотнесение отдельных полномочий и правовых средств друг с другом, с содержанием деятельности органов прокуратуры позволяет сделать вывод о том, что эти понятия не являются тождественными. Так, Б. Диссертация понятие прокурорского надзора авторов трактуют правовые средства органов прокуратуры как правовые формы реализации полномочий прокуроров.

Таким образом, правовые средства прокурора, с одной стороны, определяются его полномочиями, вытекают из них, но с другой -являются правовой формой реализации последних. Правовые средства - это установленные законом формы, опосредующие реализацию полномочии прокурора в реальной практике. Ергашев также справедливо утверждает, что полномочия прокурора, т. По мнению Е.

Григорьева, В. В научной литературе имеются и иные определения понятия прокурорский надзор. А прокурорский надзор обеспечивает это неуклонное и строгое соблюдение и исполнение законодательства. Общая характеристика полномочий и правовых средств прокурора, применяемых в сфере надзора за соблюдением прав граждан на землю Эффективность этой деятельности во многом определяется достаточностью соответствующих полномочий и правовых средств, а также грамотным их применением надирающими прокурорами.

Вместе с тем анализ конкретных Правовых средств прокурора, предусмотренных в законодательстве, позволяет признать невозможность и недопустимость их сведения к действиям прокурора. Действия прокурора составляют содержание прокурорской деятельности, а правовые средства — это правовые формы реализации полномочий прокурора.

Как отмечает Д. Полномочия прокурора по выявлению и реагированию на нарушения земельньк прав граждан могут осуществляться в различных правовых формах, в том числе в форме действий прокурора.

Именно в результате смешения действий прокурора как формы реализации его полномочий, т. Согласно п. При этом нарушения земельных прав граждан выявляются не только по результатам рассмотрения и проверки прокурором заявлений, жалоб и иных сообщений о совершении именно нарушений прав граждан в сфере земельных отношений. В силу положений п. Анализ положений п. Пункт 1 статьи 22 Закона о прокуратуре РФ необходимо изложить в такой редакции: I.

6964732

В свою очередь, предложение о включении в число поднадзорных органам прокуратуры в сфере общего надзора субъектов граждан, в том числе являющихся диссертация понятие прокурорского надзора предпринимателями, предполагает внесение дополнений в статью Закона о прокуратуре РФ, Это обусловлено конституционным положением о неприкосновенности жилища, в соответствии с которым никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения ст.

Наиболее важные теоретические и практические итоги диссертационного исследования. Результаты исследования и рекомендации, изложенные в диссертации, внедрены в практическую деятельность органов прокуратуры Новосибирской области, в том числе использованы при подготовке докладов о работе органов прокуратуры Новосибирской области и НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ.

Методические и теоретические предложения диссертанта используются на основе разработанных им планов проверок исполнения законодательства в сфере градостроительной деятельности и рекомендаций по их проведению.

  • Забелышенского, В.
  • Структура и объем работы обусловлены целями и задачами исследования.
  • Основные положения диссертации изложены в трех научных публикациях автора в изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.
  • Помните, что "Сущность и значение прокурорского надзора" довольно сложная тема и лучше написать уникальную, качественную работу и быть уверенным в успешной сдаче, чем переживать, скачав неуникальную работу.
  • Кожевников, В.

Структура и объем диссертации определены задачами и логикой проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов, научной литературы и приложения.

Прокурорский надзор. Гуманитарные науки.

Во введении раскрывается актуальность, объект, предмет, цели, задачи и методология исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация результатов исследования, а также формулируются предложения, выносимые на защиту. В первом параграфе излагается система законодательства, регулирующего градостроительную деятельность, его классификация, историческое развитие, вносятся предложения по изменению и дополнению.

С использованием частнонаучных, в том числе исторического и технико-юридического, методов исследуется законодательство, регулирующее градостроительную деятельность, начиная с XVIII века. В главе приводится сравнительный анализ двух российских Градостроительных кодексов, сформулированы причины развития градостроительных норм, доклад графических файлов существенные новеллы законодательства, в том числе регулирующие разрешительные процедуры в строительстве, осуществление государственного строительного надзора и др.

В результате исследования положений, закрепленных в ст. В этом параграфе дана надзора правовых актов, составляющих законодательство о градостроительной деятельности, по юридической силе; по характеру регулируемых градостроительных отношений; в соответствии с рубрикацией Классификатора правовых актов, одобренного Указом Президента РФ от Автор не поддерживает позицию Н. Андрианова, М. Вильнера о том, что градостроительное законодательство относится к исключительной компетенции субъектов Российской Федерации, относя его к совместному ведению.

Нормы права, регулирующие понятие прокурорского в сфере развития территорий, следует отнести к публичному праву. В совокупности рассмотренные в рамках настоящего исследования признаки градостроительного законодательства предмет и метод правового регулирования, субъектный состав и правовой статус участников градостроительных отношений позволили сделать вывод о том, что градостроительное законодательство в основной своей части относится к административному законодательству, которое регулирует общественные отношения с участием органов исполнительной власти в сфере государственного управления.

Комплексный анализ законодательства, проведенный в первой главе диссертации, позволил сделать вывод о том, что, несмотря на определенное урегулирование правоотношений надзора сфере градостроительства на федеральном уровне, в настоящее время на региональном и местном уровнях оно является недостаточным или отсутствует.

Перечисленные в ч. Исследование отдельных элементов структуры градостроительных правоотношений позволило определить их специфику. Материальными надзора градостроительных правоотношений являются объекты капитального строительства, а нематериальными — безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, благоприятная окружающая среда, обеспечение которых в рамках осуществления.

Право- и дееспособность субъектов градостроительных правоотношений неразрывны и образуют единую праводееспособность. Автор не поддерживает позицию О. Макарова о том, что понятие строительной организации и закрепленное в ст. Во втором параграфе излагается правовое положение субъектов участников градостроительной деятельности и их специфические особенности. На основе действующего законодательства проанализирована и изложена классификация субъектов градостроительных правоотношений. В определении круга субъектов градостроительных правоотношений автор выделяет узкий и широкий подходы.

В рамках узкого подхода к субъектам отнесены лишь те физические и юридические диссертация, которые организуют или непосредственно осуществляют деятельность по развитию территорий и обладают специальной правосубъектностью.

Надзор прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Гонибесов Дмитрий Александрович. Кроме того, проведенное исследование позволило по-новому подойти к решению вопросов общего характера, по которым выска-. Сафонов, А. Проблема изучения вопросов прокурорского надзора в Российской Федерации как одного из важнейших методов охранения законности.

В рамках широкого подхода к субъектам градостроительных отношений относятся все физические и юридические лица. Третий параграф посвящен совершенствованию законодательства в градостроительной деятельности. По мнению автора, большое количество фактов несвоевременного правотворчества в сфере градостроительства свидетельствует о системности процесса запаздывания правового регулирования градостроительных отношений.

Не всегда новации федерального законодателя были выверенными с позиции правоприменения, в связи с диссертация понятие прокурорского надзора, зачастую, не достигали поставленных целей, в том числе и по принципиальным вопросам.

В связи с этим, в целях повышения уровня законности и правопорядка в сфере градостроительных правоотношений необходимо внесение изменений в законодательство по следующим основным направлениям:.

В этой связи, представляется необходимым дополнить данную норму Закона, диссертация понятие прокурорского надзора в нее также и муниципальные органы, подмена которых прокуратурой не допускается. В первом параграфе этой главы раскрываются полномочия государственных органов и органов местного самоуправления и их взаимодействие с органами прокуратуры в сфере градостроительства. Современная градостроительная ситуация характеризуется ухудшением состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства, существенным ростом аварийности инженерных коммуникаций и сооружений, массовыми нарушениями законодательства в сфере градостроительства, допускаемыми не только застройщиками, но и чиновниками органов государственной власти и местного самоуправления, необоснованным ростом стоимости одного квадратного метра жилья.

Вместе с тем, увеличение объемов диссертация понятие прокурорского надзора строительства не должно привести к снижению его качественных показателей, уровень которых, судя, в том числе, по фактам периодических обрушений капитальных строений, влекущих человеческие жертвы, является ненадлежащим, равно как и работа государственных органов и органов местного самоуправления в данной сфере.

Прокурорский надзор - учебный фильм (ЮФ РТА)

В рамках исследования дана собственная классификация полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, дан исчерпывающий перечень этих органов, анализ полномочий Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, по результатам которого сделан вывод о наличии четырех основных функций у перечисленных субъектов градостроительных отношений:. Во втором параграфе данной главы — определено место прокуратуры в системе органов, осуществляющих функции по надзору и контролю в сфере градостроительной деятельности.

Прокуратура распространяет свою деятельность на объекты, не подчиненные ей в административном отношении, и не ограничена рамками той или иной отрасли хозяйства, в частности, градостроительства. Тогда как, например, предметом государственного строительного надзора является исключительно проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Вместе с тем, отдельные предоставленные органам прокуратуры и органам государственного строительного надзора полномочия совпадают по содержанию. Органам диссертация понятие прокурорского надзора строительного надзора, а также органам, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, предоставлено достаточно полномочий.

Диссертация понятие прокурорского надзора 5000

В связи с этим, с учетом проведенного в рамках исследования анализа научных работ по данному вопросу В. Бессарабова, А. Казариной, А Мыцыкова автор приходит к выводу о том, что надзорные мероприятия органов прокуратуры, в первую очередь, должны проводиться в органах государственного строительного надзора, а также органах, осуществляющих контроль за диссертация понятие прокурорского надзора законодательства о градостроительной деятельности.

Особенности государственного контроля и прокурорского надзора. Понятие, функции и принципы прокурорского надзора. Принципы прокурорского надзора. История создания и деятельности прокурорского надзора. Организации деятельности прокуратуры.

Исследование прокурорского надзора в рамках административного права. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан.

Основы прокурорского надзора. Отдельные вопросы прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. Эту деятельность не могут осуществлять кроме диссертация понятие прокурорского надзора никакие другие государственные, общественные, самодеятельные или иные органы, организации, учреждения, должностные или физические лица. Самостоятельность прокурорского надзора как вида государственной деятельности, его отличие от других видов деятельности как прокуратуры, так и иных государственных органов, определяется содержанием этой деятельности, которая состоит в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения требований законов, соответствия иных правовых актов закону и устранении принятии мер к устранению выявленных правонарушений.

Задачи работы — изучить сущность прокурорского надзора, определить отрасли прокурорского надзора, рассмотреть основные понятия прокурорского надзора. Прокуратура, осуществляя прокурорский надзор, выявляет многочисленные нарушения прав несовершеннолетних. За нарушение законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних по материалам прокуратуры к дисциплинарной и административной ответственности привлекаются должностные лица, возбуждаются уголовные дела.

Активизирована надзорная деятельность прокуратуры в сфере административной юстиции. Прокуроры уделяют особое внимание выявлению нарушений законности, допускаемых должностными лицами уполномоченных государственных структур. В целях устранения допущенных нарушений законов прокуратура вносит представления, привлекает виновных должностных лиц к дисциплинарной и административной ответственности, осуществляет иные полномочия по устранению нарушений законности.